（三十二）北洋时期的青岛军政概况
胶澳是青岛的旧称，1891年（清光绪十七年）清**议决在胶澳设防，这是青岛建制的开始。1897年德国通过不平等条约强占胶澳，从此，胶澳沦为殖民地。1914年日本又取代德国占领胶澳，直到第一次世界大战结束，“五四”运动爆发，迫使日本于1922年同中国**签订了《解决山东悬案条约》，中国终于收回了胶澳的主权。同年12月10日，根据《条约》中所规定的“将胶澳租界地全部开辟为商埠”条款，胶澳商埠督办公署成立，直属北洋**，这也是青岛的政务管理机构，首任胶澳商埠督办由山东省长熊炳琪兼任。
北洋**时期的所谓商埠有两种：一是依照不平等条约开辟的通商口岸．一是因该地工商业发达而由中国**开辟的商埠，称“自辟商埠”。胶澳商埠属于自辟商埠。
青岛主权收回后，因其地位特殊，立即成为北洋军阀争权夺利的目标，围绕“胶澳督办”一职展开了激烈的争夺。1922年12月至1925年7月，胶澳督办更换过五次：熊炳琦、高恩洪、王翰章、温树德。因常年的军阀混战和北洋政-府政权更迭，已经批复设立的青岛自治市迟迟没有正式成立。
1922～1928年,直系军阀部队和奉系军阀部队先后进驻青岛地区,直到1928年4月国民革命军打败奉系军阀张宗昌,才结束了军阀部队在青岛地区的混乱统治。
第一节 直系军阀部队
1921年11月12日，太平洋会议（又称华盛顿会议）召开。1922年2月4日，中日两国代表签订《解决山东悬案条约》及《附约》。条约第三条规定，日军六个月内从青岛撤走。
1922年2月21日，北洋**外交部电告山东督军田中玉：“胶济沿线日军即将撤退，请速挑选干练警察或军队接防。”3月8日，《中日胶济铁路沿线撤兵协定》正式签字。从4月14日起日军开始撤退，山东保安队接防，至5月6日，胶济铁路全线接防完毕。
1922年12月2日，中日双方决定，正式交接青岛。10日，举行交接仪式。
保安警察部队：1922年11月30日，北洋**派鲁案善后督办、鲁案中日联合委员会委员长王正廷偕程立率胶澳商埠保安大队、水上警察部队、武装行政警察部队由坊子来青岛接收。
胶澳商埠保安大队：由陆军第五师组建，辖4个步兵中队、1个骑兵队、共640人。骑兵中校陈韬任大队长。
水上警察部队：由西北军第十一师选调，共300余人。张丽生任水上警察署长。
武装行政警察部队：由北京选拔的警察干部200余名和坊子集训的学警800余名合成。程立任警察厅长。
第五师第十旅：1922年12月1日，山东省长兼胶澳督办熊炳琦协助王正廷来青接收，随带陆军第五师第十旅行担负警察任务。为不违背“商埠不应驻兵”的规定，十旅官兵全部换上警察服装进驻市区。
临时剿办岛匪司令部 ： 在日军准备撤离青岛，中国军队尚未进城之际，岛城土匪活动十分猖獗。1922年12月1日成立“临时剿办岛匪司令部”，由第十旅旅长孙宗先为司令。12月10日，孙宗先招抚了土匪孙百万所部1000余人，改为胶东游击总队，督办熊炳琦委孙百万为司令。翌年2月24日，孙百万部移驻坊子。
保安处 ： 1922年12月10日，胶澳商埠督办公署设立保安处，处长梁上栋，统辖保安大队，下辖4个中队。翌年3月，撤消保安处，督办直接统辖保安大队。1924年4月，高恩洪就任胶澳督办，保安大队增设第五、六中队。1925年1月，将保安大队改为保安第一大队；另增设保安第二大队，转辖愿保安大队的第五、六中队。2月，又增设第期中队。10月山东省**将保安队划归山东省卫队旅第三团，由胶东剿匪司令兼第三团团长尹德山接管。保安第一、二大队改编为该团第一、二营。1928年7月，第三团撤离青岛。继之又新建保安大队，设大队长1人，辖第一、二中队，由商埠局直接指挥。
胶东剿匪（防守）司令部：1923年1月，“临时剿办岛匪司令部”改为“胶东剿匪司令部“，仍由第十旅兼，旅长孙宗先兼任司令。3月，胶东剿匪司令部改为胶东防守司令部。1924年4月，孙宗先升任第五师师长，第二十团团长王翰章继任第十旅旅长兼胶东防守司令部司令。6月，胶澳督办高恩洪以”商埠不应驻兵“为由，请令吴佩孚撤消胶东防守司令部。王翰章奉命率部移驻潍县。是年，直、奉两派系军阀开战。11月，因冯玉祥发动北京政变，山东督军郑士琦宣布山东中立，遂派王翰章任第五师师长，率部离青返驻潍县。
渤海舰队： 1923年11月5日，孙中山的广东军**护法舰队司令温树德叛变，率楚豫、永翔、同安、肇和、海琛、海圻、豫章7舰，由广州北上投靠直系军阀吴佩孚。豫章舰因途中机器故障被福建海军截往长江舰队。余舰于12月抵青。吴佩孚令胶署银行支给开拔费50万元，每月饷额12万元。翌年5月，授番号为渤海舰队，温树德任司令。司令部设参谋、副官、轮机、军需4处，驻莱阳路8号。1924年9月，温树德任海军副司令。11月15日兼任胶澳商埠督办。
军警督察处：1924年5月，因驻青陆海军与警察部队经常发生摩擦，为改善关系，加强督察，合组军警督察处。处长关际雯。翌年11月，军警督察处撤消，改为胶澳商埠督察处。
军事发审处：1924年6月，田霈奉命来青组建“直鲁豫巡阅使署军事发审处”。7月29日，任命田霈为直鲁豫巡阅使驻青军政执行长官。11月，撤消军事发审处。
第二节 奉系军阀部队
第八军第二十九旅 ： 1924年9月，第二次直奉战争，直系军阀部队战败，奉系军阀部队入鲁。1925年1月4日，奉系将领张宗昌派第八军第二十九旅旅长毕庶澄率部入青。9月，毕庶澄兼任渤海舰队司令，吴志馨为副司令。9月15日，“肇和”、“同安”舰官兵要求请饷。26日，毕庶澄登舰发饷，并将“肇和”、“同安”舰分别更名为“澄和”、“效安”。
胶东剿匪司令部： 1925年10月，山东省卫队旅第三团兼胶东剿匪司令部。团长尹德山任司令兼青岛戒严司令部司令，统辖青岛市保安大队。11月，毕庶澄驱逐尹德山，接管部队，接任其职。
山东海防司令部 ： 1925年11月，毕庶澄升任山东海防总司令兼第八军军长，集驻青陆、海军大权于一身，部队扩大到2万余人。
东北渤海舰队 ： 1926年11月，以张作霖为首的北京大元帅府令东北海军舰队司令沈鸿烈率海防舰队来青，与渤海舰队和编为东北渤海舰队，毕庶澄任司令，沈鸿烈任副司令。1927年3月，毕庶澄在江苏与国民革命军北伐军作战失败被山东督军张宗昌枪毙。4月，张宗昌自兼东北渤海舰队司令，沈鸿烈、吴志馨为副司令。“澄和”舰、“效安”舰恢复原名。
胶东防守司令部：1927年4月，山东督军张宗昌委山东省卫队旅长祝祥本为胶东防守司令部司令，兼青岛戒严司令部司令。1928年4月，张宗昌被国民革命军战败，驻青部队除海军和地方武装外，均由青岛开往内地。1929年11月，祝祥本部被国民革命军接管。
海军总司令部：1927年7月19日，东北渤海舰队改番号为海军总司令部，辖第一舰队（驻青岛）和第二舰队（驻长山列岛）。张宗昌兼任海军总司令，沈鸿烈任第一舰队司令，吴志馨任第二舰队司令。
海军总司令公署 ： 1927年11月，北洋**在青岛设海军总司令公署，沈鸿烈升任海军总司令。公署下设军衔、军械、军需、军医、轮机、秘书、参谋、副官8个处；统辖第一舰队（舰队长凌霄，辖海圻、海琛、肇和、镇海、同安、华甲6舰）；第二舰队（舰队长袁方乔，辖定海、永翔、楚豫、江利、海鸥、澄海、海霆、海燕等10舰）；江防舰队（驻哈尔滨）；海军陆战队第一、二营，教导大队，飞机大队，保安大队，海军陆战队初级军官养成所，海军陆战队军士训练所等。1928年7月，海军总司令公署由青岛移驻沈阳。
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