第九十一章 改组都护府
乐浪战后，黄明远便下令将达奚暠等人调回中原。达奚暠毕竟也是老资历的卫将军，这次又坚守松岳城，立下大功，再让他待在乐浪，位居黄明离之下，实在不合适。
实际上达奚暠作为攻打高句丽之前的一卫将军，在卫公黄明远一系中，资历极高，甚至连蔡知运和黄明离都曾是他的部下。
也就是达奚暠这个人，能力稍差，性子也软了些，不太喜欢争长短，才在乐浪待了这么久，换了旁人，早生怨了。
当然除了达奚暠，包括吕会彦、蒙陈其、王伏宝、全旭等人，也被抽调回中原。相对于这些跟随黄明远多年的老将，河北的一些将领，则差了不少。
之后，黄明远便对辽东和乐浪二地，进行大刀阔斧的行政改革。
这一次乐浪大战，暴露出很多问题。乐浪一个郡，管辖面积太大，指挥不灵活，权责也不明。
黄明远委任黄明离负责乐浪军政，但没有相应的官职和机构佐助，根本无法有效发挥统属作用，导致各战场各自为战。
而辽东一地，缺乏足够的应变能力，没能在最快的时间支援乐浪。若不是恰好右侯卫没有南下，又恰好江南水师北上，这一仗的结果还真难以预料。
而且偌大的辽东一个郡，也实在难以管理。
于是黄明远下令，裁撤燕郡，以医巫闾山（今辽宁省闾山）为界，西面并入柳城郡，同时将辽东郡一分为四。
辽东南部设辽南郡，北到青石关，东北到娘娘城（今辽宁省岫岩县杨家堡镇），治旅顺县。
以医巫闾山以东的燕郡和襄平周边设辽中郡，治襄平县。
以沈阳城为核心，设辽宁郡。
以凤城直到萨水，设玄菟郡，治西安平。
同时在东路招抚讨捕司地设白山郡，治白山城。
再加上原本的柳城郡和北玄菟郡，安东都护府下便有七个郡。
为了增强安东都护府的军力，将原本下辖的兵力一分为四。
即除了每郡郡兵和都护府兵、招抚讨捕司兵以外，增设一卫，以为总预备队。有这么一支军队，若是哪里出现问题，直接调动卫军，也不用像现在这般捉襟见肘。
而此卫军直属于大将军府，并不隶属于安东都护府，如此也避免都护府有坐大的危险。
改制后的安东都护府，地被千里，从辽西到鲸海（今日本海），从渤海到黑水，拥兵十多万，堪比一个大国。
于是黄明远将之升级为大都护府，黄明祯和杨续继续担任大都护和副大都护，而房玄龄担任大都护府长史兼辽宁郡太守，崔元逊担任大都护府司马，高元备担任大都护府兵马使。
新设一卫，以辽东卫命名，黄明祯兼任总管，高元备兼任副总管，另一个副总管为张希康。
至于辽东原本五个招抚讨捕司，辽西、燕北合并为辽西招抚讨捕司，辖兵一万五；北路、中路合并为辽北招抚讨捕司，治龙潭，辖兵两万；而东路改名为白山招抚讨捕司，治鸭绿，辖兵一万五。
又在极东北的栅城地区，新设海东招抚讨捕司，辖兵六千。
原本几个招抚讨捕司，每处不过几千人到万人，兵力分散，指挥也不能统一，合并之后，辽西司由刘黑闼担任招抚讨捕使，而辽北司由高聂担任招抚讨捕使，白山司由郭恩一担任招抚讨捕使，新设的海东司由裴行方担任招抚讨捕使。
安东大动干戈，乐浪郡也没有闲着。
乐浪郡直接被一分为五，萨水以南，直到屯有城，仍为乐浪郡，治朝鲜城；
屯有城以南至七逢河，设带方郡，治汉城；
七逢河以南，设真番郡，治霅县；
单单大领以东，泥河以南，设临屯郡，治不而县；
泥河以北，设沧海郡，治沃沮县；
之前乐浪半岛之上，分作四个军。虽然是黄明离负总责，但其实对于诸军约束力并不强。
而且之前的四个军，既是野战军，又是守备军。可到了关键时候，既不想因为守御分散兵力，又承担不了守土之责，顾此失彼。
这一次黄明远直接撤销了四军，而设乐浪都督府，统辖五郡军事。都督府除了节制各郡郡兵，另直属兵马四万。
而且乐浪都督府虽仍隶属于安东都护府，但有独立的军权。
黄明离被任命为安东都护府副大都护，乐浪都督府都督，领百济新罗高句丽伽倻四国宣抚使。
这一次黄明离被授予了乐浪半岛的军权、政权、外交权，加属国监管权，基本上成了乐浪半岛的土皇帝。
不过黄明远素来对这个弟弟信任，也舍得对其放权。
李进被任命为副都督兼真番郡太守；张玄素被任命为都督府长史兼乐浪郡太守；蔺谟被任命为都督府兵马使。
王倧被任命为百济新罗高句丽伽倻四国宣抚副使。
这个宣抚使的任命，是个创举。
历史上也有这个职务，唐玄宗李隆基开元十六年， 以宇文融为河北道宣抚使，是宣抚使之始设。但宣抚使一般为军事长官，主管征伐绥靖，地位极高。而到了元明清，又成了土官，管理军民。
黄明远设宣抚使，是把他当后世的外交大使对待的。
不过这个时代，中原王朝接触到的国家，基本上都是属国。平等、独立的外交关系是不存在的，所以宣抚使又加了一层上国钦差大臣的身份，负有督导、监视的权利。若是宣抚使态度强硬一些，绝对算得上属国的太上皇。甚至影响属国局势、内政以及王位的继承，也不是不可能。
正常情况下，每个国家要设一个宣抚使，就像后世的使节一样。但驻四个国家的宣抚使，总比驻一个国家的宣抚使强。为了精简机构，也为了方便管理，更为了提高宣抚使的威势，四国合设一个宣抚使。到了关键时候，以宣抚使的地位，联合三国打一国，不要太方便。
这一次的改制，基本上确定了辽东和乐浪半岛的行政秩序，奠定了往后多年发展的根基，至此，大隋对辽东和乐浪半岛的管理，进入新的阶段。
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